«En la Intendencia de Aduanas de la Superintendencia de Administración Tributaria, seguimos comprometidos en continuar modernizando de manera integral los procesos aduaneros y las relaciones con otras Administraciones Aduaneras».

Werner Ovalle
Intendente de Aduanas de la SAT – Vicepresidente Regional de la Organización Mundial de Aduanas para las Américas y El Caribe

En este sentido, el 18 de mayo de 2022  se firmó en Sao Paulo, Brasil, un Arreglo de Reconocimiento Mutuo Regional (ARM) de los Programas de Operador Económico Autorizado (OEA) con las Administraciones Aduaneras de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.

Este ARM Regional ratifica que once administraciones de aduanas, son compatibles en sus respectivos Programas OEA, confirmando el alto nivel de cumplimiento del Programa OEA de Guatemala, considerando que somos parte del mismo y actualmente tenemos un liderazgo importante sobre esta figura, en nuestra región de las Américas y El Caribe.

Operador Económico Autorizado en Lationamérica

Total de figuras del Operador Económico Autorizado, según el Arreglo de Reconocimiento Mutuo de las Américas

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Para poner en contexto, la figura del OEA en Guatemala, está vigente desde el  2010, pero fue en el 2016 cuando se convirtió en un tema estratégico que tenía como objetivo el fortalecimiento de la relación entre la Superintendencia de Administración Tributaria y los contribuyentes que realizan comercio legítimo y  cumplimiento legal, aduanero, tributario y que además cuentan con un Sistema de Gestión en Control y Seguridad implementado y funcionando, todo esto acorde a las mejores prácticas promovidas por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Organización Mundial de Comercio (OMC).

Programa OEA de Guatemala

OEA habilitados 2010-2022

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Estos Operadores Económicos Autorizados por SAT, que de forma voluntaria se someten a un proceso de habilitación y logran superar todos los requisitos establecidos por SAT (basados en el Pilar II del Marco Normativo Seguro (SAFE) de la OMA, les permite agilizar sus procesos en aduanas y reducir costos al momento de realizar procesos de importación.

Actualmente, Guatemala cuenta con 80 actores de la cadena logística habilitados como OEA, de los cuales 13 son exportadores.

La habilitación OEA da beneficios a los actores de la cadena logística en los procesos que realizan ante el Servicio Aduanero de Guatemala, representando una ventaja competitiva, pero al realizar una firma de Arreglo de Reconocimiento Mutuo sobre la figura de Operador Económico Autorizado entre administraciones de aduanas, estos beneficios trascienden fronteras y los exportadores OEA habilitados por SAT reciben tratos preferenciales a su llegada al país con el cual nuestra administración de aduanas tiene este tipo de arreglos firmados.

Además, estos procesos de firmas de Arreglos de Reconocimiento Mutuo sobre la figura OEA, requieren un comparativo de normativas y visitas de validación conjuntas  por parte de las administraciones de aduanas participantes, todos enfocados a confirmar que se apliquen los estándares internacionales promovidos por la Organización Mundial de Aduanas y la Organización Mundial de Comercio sobre dicha figura.

Con esto, la Intendencia de Aduanas de SAT Guatemala confirma el compromiso de continuar realizando esfuerzos para el fortalecimiento del comercio internacional y al mismo tiempo, hacemos una cordial invitación a los exportadores de Guatemala a que avancen sus procesos de habilitación como Operadores Económicos Autorizados con lo que podrán visualizar el esfuerzo realizado por su administración de aduanas, para que puedan contar con esos espacios importantes en el Comercio Internacional, que nos permitan ser más competitivos como país.  

Para finalizar, quiero invitarles a que hagan sus consultas sobre el programa OEA de Guatemala, al personal de la Unidad de Facilitación de Comercio y Operador Económico Autorizado de SAT, al correo electrónico oea@sat.gob.gt y a los teléfonos 23297070 ext. 1326 y 1337. 

Seguimos contribuyendo por la región que todos queremos.

«Todo esto como parte del compromiso que hemos adoptado para avanzar en un comercio lícito, más ágil y transparente, basado en las buenas prácticas que tiene la Aduana de los Estados Unidos de América».

Werner Ovalle
Intendente de Aduanas de la SAT

La Intendencia de Aduanas de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), continúa dando pasos firmes en su modernización integral aduanera, promoviendo mecanismos que contribuyan al fortalecimiento de las relaciones con otras Administraciones Aduaneras con las que se comparte importantes lazos comerciales, en beneficio de la facilitación del comercio y el fortalecimiento de controles.

El pasado 22 de abril, el Gobierno de Guatemala suscribió un Acuerdo Aduanero de Asistencia Mutua con el Gobierno de los Estados Unidos de América, que permitirá fortalecer la competitividad de nuestro país, reforzando nuestros mecanismos de control en la lucha y combate contra la defraudación y el contrabando aduaneros a través del intercambio de información, desarrollo de asistencias, cooperaciones e intercambio de mejores prácticas entre ambas aduanas, todo esto como parte del compromiso que hemos adoptado para avanzar en un comercio lícito, más ágil y transparente, basado en las buenas prácticas que tiene la Aduana de los Estados Unidos de América.

Entre los beneficios que ofrece este acuerdo, ambas aduanas podrán generar un intercambio información, fundamental para la detección de malas prácticas como la subvaloración de mercancías, así como casos de defraudación aduanera, entre otros; fortalecerá nuestra plataforma de gestión de riesgo aduanero, también permitirá el intercambio de mejores prácticas y generar estrategias conjuntas que faciliten el comercio y que promuevan el cumplimiento voluntario de los contribuyentes, de igual forma, estrategias para la creación y fortalecimiento de capacidades y desarrollo de proyectos de modernización.

También permitirá que las Aduanas de ambos países desarrollen programas y proyectos conjuntos, así como la participación en iniciativas como la de “Puertos Seguros” generando estrategias para que las exportaciones desde Guatemala hacia Estados Unidos de América puedan llegar a ser consideradas de bajo riesgo, especialmente para las empresas que ya estén bajo la figura de Operadores Económicos Autorizados (OEA) en Guatemala, esto porque el Acuerdo da pauta para que ambas Aduanas puedan concretar  un Arreglo de Reconocimiento Mutuo ARM, que brindaría las mismos beneficios a la empresas calificadas en ambos países, que en el caso de las estadounidenses serían las que estén bajo la figura de del Programa de Asociación de Aduanas y Comercio contra el Terrorismo (CTPAT por sus siglas en inglés).

Estados Unidos de América es el principal socio comercial de Guatemala para las operaciones de comercio internacional, representando el 36.5% de todas las importaciones y el 53% del total de las exportaciones, y por los datos registrados también es principal socio comercial con Centroamérica; estadísticas que sustentan la clara necesidad de que las Aduanas dispusieran de este instrumento.

Esta coordinación entre Administraciones Aduaneras se sustenta las recomendaciones de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), la cual en el Pilar I “Relación Aduana – Aduana” del Marco Normativo SAFE, refleja todos los beneficios que se derivan de cuando las Administraciones Aduaneras generan estos lazos de asistencia, cooperación y coordinación.

Finalmente, es importante resaltar que este Acuerdo forma parte de la estrategia de “coordinación entre aduanas” contenida en el Plan Estratégico de SAT bajo el objetivo de la Modernización Integral Aduanera, ya que el Acuerdo con Estados Unidos de América, está articulado con  la estrategia de coordinación con los países que Guatemala comparte fronteras terrestres; en 2018 se implementó el esquena de “Integración Profunda” con Honduras, en 2019 se suscribió el Acuerdo Aduanero con los Estados Unidos Mexicanos con el cual se podrán tener operaciones conjuntas en uno de los territorios, y se continua trabajando con El Salvador para concretar y replicar el modelo hondureño.

La mejora de la coordinación, asistencia y cooperación con las administraciones aduaneras es vital para que el país mejore su competitividad en comercio exterior, clima de atracción de negocios, así como mejores tiempos y costos logísticos.

Las Aduanas Periféricas y Puestos Fronterizos integrados surgieron como nuevas figuras de la Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras 

La incorporación de estas aduanas al proceso de integración se traduce en dos aspectos positivos: la mayor circulación de bienes en el menor tiempo posible y una disminución en los costos logísticos.

Facilitación de trámites y reducción en los tiempos en frontera, servicios aduaneros de Guatemala son parte de los beneficios de estas aduanas periféricas, a la vez que se podrán realizar dos operaciones aduaneras: importaciones definitivas para los dos Estados Parte y operaciones de tránsito comunitario.

Con las Aduanas Periféricas, Guatemala y Honduras avanzan hacia la consolidación de un territorio aduanero único:

• Representan el 44% del territorio centroamericano
• 39% de las exportaciones totales de bienes
• 43% de las exportaciones intrarregionales en la región

¿Cuál es el impacto de una aduana periférica en el comercio exterior?

 Las aduanas periféricas son una herramienta que amplía las facilidades para los operadores del comercio exterior de los países que pueden planificar su logística a partir del establecimiento de estas. 

“Pueden planificar nuevas rutas de ingreso de las mercancías, generar actividades logísticas en país en donde se establece la aduana periférica, crear estrategias de negocios por área geográfica, acortar distancias y buscar eficiencias en la compra d insumos según la ubicación del mercado de interés”, destacó Werner Ovalle, Intendente de Aduanas de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).

Actualmente son tres aduanas periféricas que se ubican en Centroamérica:

• Guasaule (vía terrestre)
• Tecún Umán (vía terrestre)
• Puerto Cortez (vía marítima)

Hacia la implementación de Puestos Fronterizos Integrados entre Guatemala, Honduras y El Salvador

La Intendencia de Aduanas de la SAT, detalló los planes a corto y mediano plazo para una integración  centroamericana entre los dos vecinos países de Guatemala.

En este sentido, según el Acuerdo Número 6-2021 de Instancia Ministerial adoptada el 16 de diciembre de 2021 por los Ministros de Economía de El Salvador, Guatemala y Honduras Hoja de Ruta de incorporación de El Salvador a la integración profunda, se deberán llevar a cabo las visitas técnicas para evaluar la infraestructura y flujos de mercancías en los Puestos Fronterizos que El Salvador ha declarado en un acto administrativo.

“En este sentido, se realizarán fichas técnicas para establecer las inversiones necesarias con el objetivo de adecuar los mismos, de conformidad con los requerimientos del Proceso de Unión Aduanera y reconociendo los principios reciprocidad, condiciones y realidades de cada uno de los países y la gradualidad para implementar los Puestos Fronterizos Integrados (PFI)”, destacó Ovalle.

 En el caso de las aduanas periféricas en El Salvador, el Intendente de Aduanas indicó que en actualmente se encuentran pendientes de ser establecidas por acto administrativo que deberán tomar los Ministerios de Economía y se agoten los desarrollos técnicos-informáticos.

¿Cómo los actores del comercio exterior pueden aprovechar las aduanas periféricas ?

#1 Simplificación

Hacer la gestión para los procesos de importación desde el país de entrada de la mercancía.  Lo anterior, conlleva la simplificación y agilización del proceso.

#2 Pago de impuestos

Pago de los impuestos en un punto único de ingreso de la mercancía.

#3 Logística

En un nuevo punto geográfico se puede planificar la logística empresarial por capacidad de atención en Puerto Marítimo.

#4 Controles fronterizos

Aprovechar un único punto de ingreso y un solo ejercicio de control en paso de frontera que brinda la figura bajo la perspectiva de una Gestión Coordinada de Frontera de las autoridades que intervienen en la misma.

#5 Comercio ágil

Buscar a mejor conveniencia, impactar los costos fijos asociados a la operación en puertos marítimos, en razón de disponibilidad, tiempos de despacho y distancia.

Los procedimientos que los Servicios Aduaneros de Guatemala y Honduras bajo los lineamientos de los Ministerios de Economía de ambos países, se han diseñado reconociendo en varios de los esfuerzos que su éxito depende en alto porcentaje de la confianza y compromiso por parte de los usuarios y agentes que intervienen en el comercio exterior

Werner Ovalle

–

Intendente de Aduanas de la SAT

• Aduanas periféricas
• Puesto Fronterizo Integrado

Son un espacio donde se atenderán operaciones de importación hacia el otro país, a través de los delegados de aduanas del país hacia donde se realiza la importancia, permitiendo de esta forma la facilitación del proceso.

Lugar donde en una sola aduana (fronteriza) se encuentran funcionarios de ambos países trabajando de  forma coordinada para los procedimientos aduaneros, migratorios, entre otros

Estos puestos permiten la facilitación de comercio como el control de las mercancías amparadas con Factura y Declaración Única Aduanera Centroamericana (FYDUCA) y mercancías que se despachen desde las aduanas periféricas.

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